Fjell-Ljom bruker KI til å oppsummere saksdokumentene. En journalist går deretter gjennom og kvalitetssikrer resultatet.
Her er del 1 av 2 av oppsummeringa av 284 sider saksdokumenter.
Gevinstberegninger ved legekontoret i Holtålen
PwC har gjennomført en vurdering av foreslåtte tiltak ved Holtålen legekontor for å frigjøre kapasitet og styrke økonomien. Tiltakene er utarbeidet lokalt av legekontoret og vurderes som positive, men de er ikke tilstrekkelige til å kompensere for planlagt reduksjon på ett fastlegeårsverk fra 2026. Samlet effekt av tiltakene utgjør omtrent 584 ekstra konsultasjoner per år, 3,75 timers frigjort tid for hjelpepersonell per uke og anslagsvis 268 260 kroner i økte årlige inntekter.
Vesentlige tiltak inkluderer innføring av Noteless, økt bruk av eDialog, delegasjon av 4-årskontroller til helsestasjonen samt overføring av massevaksinering til helsestasjonen. Bruk av Noteless alene kan gi rundt 504 konsultasjoner og 88 560 kroner i økte inntekter årlig. EDialog vil både frigjøre tid for hjelpepersonell og øke refusjonsinntektene til fastlegene.
PwC understreker likevel behovet for større strukturelle endringer for å sikre bærekraftig drift med færre leger. Det anbefales å styrke økonomi- og ressursstyring, utnytte støttepersonell bedre, forbedre arbeidsstrukturen, og vurdere avvikling eller omorganisering av tidkrevende oppgaver, som IMA-tilbudet.
IMA står for Intermediær avdeling og er et interkommunalt helsetilbud mellom kommunene Røros, Os og Holtålen. Tilbudet er lokalisert ved Røros sykehus.
IMA brukes for døgnplasser som dekker etterbehandling og observasjon, blant annet for pasienter som er for syke til å skrives hjem, eller som trenger oppfølging etter behandling på sykehus. Kommunen betalte i 2022 rundt 2,4 millioner kroner for å delta i samarbeidet, og det hadde rundt 50 prosent belegg da.
Status prosjekt «Nye muligheter»
Kommunestyret orienteres om status i omstillings- og utviklingsprosjektet «Nye muligheter», som springer ut fra vedtak i sak 99/2024 og ressursutfordringene avdekket gjennom prosjektet «Blanke ark». Kommunen fikk i 2024 innvilget 837.200 kroner i OU-midler fra KS (70 % finansiering), og styringsgruppe og prosjektorganisering er etablert med kommunedirektøren som prosjekteier og Katrine Ustad som prosjektleder.
Prosjektet har som mål å styrke kommunens økonomi, redusere sårbarhet for bemanningsutfordringer og effektivisere driften. Den første konkrete omorganiseringa – etableringa av enheten «Helhetlig skole» – trådte i kraft 1. august 2025. Videre arbeides det med forslag om større rammeområder/sektorer, i tråd med PwCs anbefalinger om mer robust organisasjonsstruktur. SWOT-analyser av ny struktur er gjennomført, og sak om ny organisering legges fram i oktober 2025.
Kommunen deltar også i IA-skolen i regi av NAV Arbeidslivssenter for å redusere sykefravær, og i KS sitt nettverk for bærekraftig kommuneøkonomi (ROBEK). Konsulentbistand for videre omstilling i 2025–2026 tildeles i oktober.
Flere delprosjekter pågår parallelt, blant annet knyttet til legekontor, vintervedlikehold, bilkollektiv, avlastningstjeneste og frivillighet. Kommunestyret bes ta saken til orientering.
Tilstandsrapport for barnevernet 2024
Kommunestyret får til orientering tilstandsrapporten for den interkommunale barnevernstjenesten for Holtålen, Røros og Os. Rapporten er lovpålagt og gir et helhetlig bilde av status, utvikling og utfordringer innen barnevernet i 2024.
Barnevernstjenesten består av 10 årsverk og er organisert med undersøkelses- og tiltaksteam. I 2024 gikk tjenesten over til nytt fagsystem – Modulus Barn – som gir bedre kvalitet, dokumentasjon og arbeidsflyt. Bufdirs kvalitetssystem og modellen «Barnets behov i sentrum» er implementert.
Når det gjelder nøkkeltall, mottok Holtålen færre bekymringsmeldinger og hadde lavere andel barn med tiltak enn landsgjennomsnittet. Røros ligger høyere, mens Os ligger noe over snittet i antall tiltak. Undersøkelser avsluttes oftest med frivillige hjelpetiltak. Sykefravær og bemanning er stabile, men rekruttering av støttekontakter og besøkshjem er krevende.
Økonomisk har barnevernstjenesten samlet sett vært innenfor budsjett, med variasjoner mellom kommunene. Ingen nye økonomiske eller miljømessige konsekvenser følger av rapporten.
Utfordringer framover er økt kompleksitet i saker, krav til kompetanse, foreldrekonflikter og lav svarprosent i brukerundersøkelser. Fokus videre er tidlig innsats, samarbeid på tvers av tjenester, styrket kompetanse og å sikre riktig hjelp til rett tid.
Omorganisering av Holtålen kommune
Holtålen kommune står i en krevende økonomisk situasjon med flere år med negativt driftsresultat og økende behov for arbeidskraft. Samtidig må kommunen opprettholde tjenester etter generalistprinsippet, med begrensede ressurser. Omorganisering foreslås derfor for å skape større, mer robuste rammeområder, bedre utnyttelse av kompetanse og økt styringsevne.
PwC sin ressursbruksanalyse fra desember 2024 anbefaler færre rammeområder og samling av administrative oppgaver som et viktig omstillingstiltak. Målet er å redusere sårbarhet, styrke ledelse og frigjøre kapasitet til kjerneoppgaver. I dag har kommunen 17 rammeområder, noe som gir utydelige ansvarsforhold og krevende rapporteringslinjer. Kommunedirektøren foreslår å redusere til 9 rammeområder:
Sentraladministrasjon, 2) Økonomi, 3) Infrastruktur og eiendom, 4) Barnehage, 5) Skole, 6) Helse, familie og mestring, 7) Pleie og omsorg, 8) Ålen skisenter og Ålentorget, 9) Finans.
Fordelene med ny organisering er tydeligere ledelsesstruktur, bedre ressursdisponering og mulighet for faglig utvikling og nærledelse. Det forventes også gevinster som lavere sykefravær og mer strategisk styring gjennom færre lederstillinger og klarere roller. Samtidig innebærer omstillinga risiko for uro blant ansatte, midlertidig redusert tjenestekvalitet og behov for omfattende administrativt arbeid, herunder ny arkivstruktur, rolleavklaringer og nye stillingsbeskrivelser.
Kommunedirektørens forslag til vedtak er:
Kommunestyret vedtar nye rammeområder.
Kommunedirektøren får ansvar for nødvendige administrative tilpasninger.
Det skal rapporteres om status i tertialrapporter og årsmeldinger fram til 2028, samt gjennomføres en midtveisevaluering innen november 2027.
Ruspolitisk handlingsplan 2025–2029, Holtålen kommune
Kommunedirektøren foreslår at kommunestyret vedtar Ruspolitisk handlingsplan for 2025–2029. Planen bygger på arbeidet som ble gjort i 2020–2021 og er kun lett revidert i 2025 etter to høringsinnspill. Holtålen kommune har ikke et omfattende rusmiljø, men alkohol er det rusmiddelet som gir størst skadevirkninger. Ungdata viser utfordringer knyttet til tidlig alkoholdebut blant ungdom.
Formålet med planen er å styrke folkehelsa, forebygge rusproblemer og redusere skadevirkninger for enkeltperson og samfunn. Den skal bidra til en helhetlig, samordnet innsats og støtte det nasjonale målet om redusert alkoholkonsum. Planen oppfyller krav i alkoholloven § 1-7d og omfatter både alkohol og narkotika. Den skal gjelde i fire år og revideres senest i 2028.
Planarbeidet har vært forankret i bred medvirkning fra blant annet NAV, legekontor, politi, barnevern og ungdomsråd. Fra 2025 benytter kommunen Securitas til salgs- og skjenkekontroller.
Revisjon av flaggreglement
Kommunedirektøren foreslår at kommunestyret vedtar et oppdatert flaggreglement for Holtålen kommune. Det gjeldende reglementet er fra 2004, og behovet for revisjon skyldes uklare punkter og behov for å tilpasse dagens praksis.
Det nye reglementet tydeliggjør regler for flagging på kommunale bygg og flaggstenger, herunder hvilke flagg som kan brukes, når flagging skal skje, og hvem som har ansvar for heising og haling. Det legges opp til flagging på offisielle norske flaggdager, kommunale merkedager, samt ved valg og kongelige markeringer. Flagg skal heises kl. 08.00 i sommerhalvåret og kl. 09.00 om vinteren, og tas ned ved solnedgang, senest kl. 21.00.
Tillatte flagg er det norske flagget, samisk flagg, kommuneflagg og regnbueflagget. Politiske, kommersielle eller diskriminerende symboler skal ikke benyttes. Endringer i flaggtyper skal behandles politisk på nytt.
Økonomiske, administrative eller miljømessige konsekvenser anses som ubetydelige.
Eierskapskontroll og godtgjøring av styreverv
Saken gjelder oppfølging av kommunestyrets vedtak fra januar 2024 om eierskapskontroll i Holtålen kommune. De fleste punktene i vedtaket er fulgt opp gjennom vedtatt eierskapsmelding (25.02.2025), som tydeliggjør roller, eierstyring, rutiner for statusrapportering og oppmøte i eierfora. Kontrollutvalget mener derfor at oppfølginga kan avsluttes.
Det eneste punktet som ikke er gjennomført, er kommunestyrets bestilling om en prinsipiell diskusjon rundt godtgjøring for styreverv i kommunalt eide selskaper. Kontrollutvalget presiserer at dersom kommunestyret ønsker å ta opp dette, må de selv bestille en sak fra administrasjonen eller ordføreren må sette saken på sakskartet. En slik sak kan gi grunnlag for sammenlikning med praksis i andre kommuner og selskaper.
Kontrollutvalget foreslår tre alternativer: be om saksgrunnlag, ta saken direkte til politisk diskusjon, eller anse oppfølginga som ferdig.
Kommunedirektørens innstilling:
A) Kommunestyret ber kommunedirektøren om å legge fram en sak som grunnlag for en prinsipiell diskusjon om godtgjøring av styreverv i selskaper som kommunen eier.
B) Ordføreren setter saken om godtgjøring av styreverv i selskaper som kommunen eier på sakskartet.
C) Kommunestyret et tilfreds med oppfølginga av sitt vedtak i sak 6/24 – eierskapskontroll av generell eierskapskontroll og ytterligere oppfølging av saken er ikke nødvendig.
Barn på venteliste uten rett til barnehageplass
Ved hovedopptaket til barnehage 1. mars 2025 har sju barn uten lovfestet rett til barnehageplass («ikke rettighetsbarn») søkt om plass i Ålen barnehage fra våren 2026. Disse barna står nå på venteliste. For å gi dem plass, må barnehagen åpne sin sjette avdeling, noe som krever økt bemanning tilsvarende én pedagogisk leder og to assistenter/barne- og ungdomsarbeidere. Barna er under tre år og teller dermed dobbelt i bemanningsnormen. Kostnaden for nødvendig bemanning anslås til rundt 1,5 millioner kroner for våren 2026.
Holtålen kommune har tradisjon for å tilby plass utover minimumskravet i loven, men den økonomiske situasjonen er nå betydelig svekket, og alle tjenesteområder gjennomfører innsparinger. Dette gjør det utfordrende å finansiere ekstra plasser uten rettskrav. I tillegg er det vanskelig å rekruttere kvalifisert personell, spesielt midt i barnehageåret, noe som kan medføre dispensasjoner fra bemanningskrav og risiko for redusert kvalitet.
Samtidig understrekes betydninga av barnehageplass for barns beste, familienes hverdag og foreldres mulighet til å gå tilbake i arbeid. Saken legges fram uten innstilling, da det må tas en politisk avveiing mellom økonomi, kapasitet og hensynet til barn og familier.
